近年來(lái),，由于數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛力得到充分釋放，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,，正成為各行業(yè)加速重構(gòu)和治理的新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài),，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展跑出“加速度”。其中，2019年,，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到31.8萬(wàn)億美元,，占GDP比重為41.5%。我國(guó)加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,，2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)到35.8萬(wàn)億元,，占GDP比重為36.2%。
由此看來(lái),，在全球經(jīng)濟(jì)整體下行壓力增大的背景下,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)“逆勢(shì)上揚(yáng)”，成為各國(guó)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵抓手,。我們要進(jìn)一步做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建完善的數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策體系,，發(fā)揮好“數(shù)字+”的乘法效應(yīng),，徹底釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)巨大潛能和勢(shì)能。一,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)引擎?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)效果顯著,。隨著新一代信息技術(shù)的日益發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中亟需技術(shù)賦能,。技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，一方面，不僅可以利用數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的生產(chǎn)流程和業(yè)務(wù)進(jìn)行升級(jí)改造,。另一方面,，還可以提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量和效率，提高一致性和質(zhì)量水平,。比如,，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，部分傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)過(guò)數(shù)字化和智能化改造,，生產(chǎn)線生產(chǎn)效率提高10%以上,，能源利用率提高20%以上，即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化換來(lái)巨大的潛力釋放和競(jìng)爭(zhēng)力提升,。數(shù)字技術(shù)引擎新經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展,。當(dāng)前，新一代信息技術(shù)與制造業(yè)加速融合,，數(shù)字技術(shù)在賦能制造業(yè)的同時(shí),，由于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化的深入發(fā)展,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也在引擎新經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展,。從技術(shù)層面來(lái)講，隨著大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算、區(qū)塊鏈的應(yīng)用場(chǎng)景不斷多元化,，隨之而來(lái)催生了很多數(shù)字化業(yè)態(tài),，并不斷形成一定規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力，如智能硬件,、可穿戴設(shè)備,、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等都是數(shù)字技術(shù)與新業(yè)態(tài)融合發(fā)展的結(jié)果。于此同時(shí),，國(guó)家大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施,，不斷夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ),，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。數(shù)據(jù)資源和價(jià)值屬性進(jìn)一步體現(xiàn),。大數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的前提要素和必然產(chǎn)物。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)生活深度融合,，數(shù)據(jù)資源呈現(xiàn)爆發(fā)增長(zhǎng),、海量集聚的特點(diǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)衍生出來(lái)的大數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素和重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源,，蘊(yùn)藏著巨大價(jià)值,。充分利用好數(shù)據(jù)資源來(lái)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，不僅是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)之一,，是變革生產(chǎn)關(guān)系的重要手段和抓手,，也是高質(zhì)量發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的要求?？梢哉f(shuō),，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場(chǎng)景都是建立在海量數(shù)據(jù)的知識(shí)化和信息化基礎(chǔ)之上，有效的發(fā)揮了數(shù)據(jù)要素價(jià)值,。下一步,，還要進(jìn)一步挖掘潛力也可以反作用于數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，重塑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。
二、“數(shù)字+”應(yīng)用場(chǎng)景多元化
依托“數(shù)字+”盤活經(jīng)濟(jì)消費(fèi)市場(chǎng),。整體來(lái)看,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是激活消費(fèi)市場(chǎng),、做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要路徑，將在雙循環(huán)戰(zhàn)略中發(fā)揮不可替代的作用,。一是促使消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣加速向線上遷移,，優(yōu)化社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)方式和提高社會(huì)運(yùn)行效率，激發(fā)了互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式創(chuàng)新及“蝶變”效應(yīng),。二是數(shù)字技術(shù)在暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)和供應(yīng)鏈體系作用重大,，要充分借助數(shù)字技術(shù)打通國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、分配,、流通,、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步整合國(guó)內(nèi)外上下游企業(yè)優(yōu)勢(shì)要素和資源,，實(shí)現(xiàn)高水平融合,。數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景不斷多元。數(shù)字經(jīng)濟(jì)充分發(fā)揮潛能離不開(kāi)應(yīng)用場(chǎng)景,，應(yīng)用場(chǎng)景既是數(shù)字技術(shù)的載體,，也是進(jìn)一步引導(dǎo)技術(shù)和模式發(fā)展的源動(dòng)力。比如在線教育,、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療,、線上辦公、數(shù)字化治理,、“虛擬”產(chǎn)業(yè)園等都是數(shù)字經(jīng)濟(jì)具體的應(yīng)用場(chǎng)景,，并且也可以衍生其他新業(yè)態(tài)和新模式。從應(yīng)用場(chǎng)景的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)看,，移動(dòng)化,、平臺(tái)化等支撐架構(gòu)特征明顯，依托“產(chǎn)品+內(nèi)容+場(chǎng)景”的形態(tài)日益豐富,，數(shù)據(jù)價(jià)值的作用將進(jìn)一步放大,，多方參與、資源共享,、價(jià)值共創(chuàng)的生態(tài)正在加速構(gòu)建,。下一步，在工業(yè)領(lǐng)域,，要緊緊依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)載體進(jìn)行產(chǎn)業(yè)賦能,，融通企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù),、管理,、業(yè)務(wù)、應(yīng)用等各種資源,；在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,，要繼續(xù)以共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為組織形式,，以新一代信息技術(shù)為手段加快培育和優(yōu)化新場(chǎng)景。數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一業(yè)帶百業(yè)”作用明顯,。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段,，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行業(yè)、各領(lǐng)域加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，既是實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”和“六保”目標(biāo)的重要抓手,，也是未來(lái)時(shí)期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要保障,。數(shù)字經(jīng)濟(jì)由于具有很強(qiáng)的疊加效應(yīng)和用戶粘性，在發(fā)揮“一業(yè)帶百業(yè)”方面不僅潛力巨大,，疊加應(yīng)用場(chǎng)景可以明顯實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的作用,，在激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的同時(shí)，也可以演變出不同的新業(yè)態(tài)新模式,。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,，數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心生產(chǎn)要素，是驅(qū)動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與發(fā)展的關(guān)鍵資源,。而且也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)及變革的重要抓手,。
三、對(duì)策建議及發(fā)展路徑
進(jìn)一步完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策體系,。一是要加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)理論研究,，統(tǒng)籌產(chǎn)學(xué)研力量深入研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，深入剖析數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)作用機(jī)制,，構(gòu)建良性有序發(fā)展的政策體系。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,，依靠新一代信息技術(shù)創(chuàng)新，不斷催生新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式，形成多層次多維度的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),，更好地發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用,。三是優(yōu)化創(chuàng)新政策體系，加強(qiáng)需求側(cè)創(chuàng)新政策供給力度,，加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政策普惠性支持,，進(jìn)一步完善反對(duì)壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)政策，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng),，使資源向著市場(chǎng)選擇的最優(yōu)方向配置,。深化數(shù)字技術(shù)融合,，積極培育創(chuàng)新型生態(tài)。
加快數(shù)字技術(shù)與一,、二產(chǎn)業(yè)的融合應(yīng)用,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置。一是構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“硬件+軟件+平臺(tái)+服務(wù)”產(chǎn)業(yè)生態(tài),，重點(diǎn)突破關(guān)乎 “卡脖子”技術(shù),，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和前沿布局。二是加速制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,，積極培育制造業(yè)數(shù)字化催生的新興業(yè)態(tài),，加速我國(guó)制造業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。三是面向重點(diǎn)領(lǐng)域加快布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)化,、生態(tài)化發(fā)展提供新型應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。
進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全,。數(shù)據(jù)安全是數(shù)字經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和良性發(fā)展的基礎(chǔ),。一是研究制定數(shù)據(jù)權(quán)利的準(zhǔn)則、數(shù)據(jù)利益分配機(jī)制,，明確數(shù)據(jù)責(zé)任主體,，制定數(shù)據(jù)管理規(guī)范，加大對(duì)數(shù)字版權(quán),、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品,、個(gè)人隱私等的保護(hù)力度。二是研究制定數(shù)據(jù)應(yīng)用違規(guī)懲戒機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)濫用,、侵犯?jìng)€(gè)人隱私等行為的懲戒力度。三是強(qiáng)化大數(shù)據(jù)安全技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用,，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范和數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)監(jiān)管水平,。展望未來(lái)，隨著各地積極布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的重要著力點(diǎn),，盤活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要切入點(diǎn)，不斷引擎經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,，應(yīng)用場(chǎng)景內(nèi)涵不斷豐富,，形式不斷多元化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)將按下“快進(jìn)鍵”,，跑出雙循環(huán)戰(zhàn)略下中國(guó)版“加速度”,。